全国电力缺口近7000万千瓦,四川省人民政府关于做好枯水期能源生产及供应工作的通知

  从今天召开的全国电力安全生产工作电视电话会议上获悉:目前,由于电煤供应不足,全国电力缺口达6963万千瓦,已经有13个省级电网出现不同程度的拉闸限电。电监会要求各单位做好春节及两会期间的电力安全生产工作,确保电力供应万无一失。

发文单位:四川省人民政府

  据国家电力监管委员会主席尤权介绍,去年入冬以来,用电负荷持续快速增长,电网呈现出“夏冬双峰”的特征,加之煤炭产量不足等因素导致电煤供应不足。

文  号:川府函[2003]259号

  近日连续的强雨雪天气又增加了运煤的难度。目前,全国电煤库存2032万吨,每日电煤缺口达33万吨,已经有部分机组发生缺煤停机,相当数量机组存煤低于警戒线。

发布日期:2003-11-13

  据介绍,2007年,电力工业继续保持健康快速发展,电力供需形势进一步缓和,全社会用电量32458亿千瓦时,同比增长14.42%;全年发电量达32559亿千瓦时,同比增长14.44%,电力供需形势总体基本平衡。在全国电力负荷屡创新高、电力建设保持较大规模、自然灾害和外力破坏比较严重的情况下,电力安全生产保持了总体平稳的态势。2007年全国新增发电装机约1亿千瓦,装机总量达到7.13亿千瓦,没有发生重大以上电力生产人身伤亡事故、没有发生重大以上电网事故、没有发生特大设备事故,设备事故次数大幅下降,水电站大坝运行安全稳定。

执行日期:2003-11-13

生效日期:1900-1-1

  随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,我省能源需求急剧增加。据预测,今冬明春枯水期全省电力供需矛盾更加突出,天然气、煤炭供应存在不同程度缺口。电力等能源供应已成为影响全省工业经济快速增长的关键问题。主要表现在:一是电力。今年我省工业企业技术改造和新建项目投产较多,新增用电负荷特别是高耗能企业用电负荷增长较快,而新增装机容量少且大部分为无调节能力的水电,使电力供需缺口增大。根据电力电量预测分析,全省今冬明春枯水期(2003年12月至2004年4月)在保证电煤和天然气供应的情况下,缺电程度将比去冬今春枯水期更加严重,预计最大负荷缺口将达200万千瓦左右,日最大电量缺口达4000万千瓦时。二是煤炭。2003年全省主网电厂电煤需求预计1520万吨,同比增加300万吨,增长24.6%,今冬明春枯水期日均电煤需求为5.0万吨。预计2004年全省电煤供应有100万吨缺口,计划从省外调煤100万吨弥补电煤供应缺口,其中重庆45万吨,甘肃45万吨,贵州10万吨。三是天然气。2003年天然气产量预计为106.5亿立方米,增加4.3亿立方米,同比增长4.2%。由于受天然气净化能力不足的限制,2004年天然气供应基本没有增量,而新增用气量较大,加之川气东送,全省天然气供应形势非常严峻,缺口将大幅度增加,将出现以产定销局面。

  面对电力体制改革、厂网分开后的新形势和更加复杂困难的缺电局面,为确保四川电网安全稳定运行,全面完成我省今年国内生产总值实现两位数增长和工业实现“双十五”的目标任务,确保明年经济持续稳定发展,确保人民群众生活用电,省委、省政府高度重视今冬明春枯水期能源生产及供应工作,决定综合运用经济、法律和行政的手段,尽力减少电力供应不足对经济发展和人民生活的负面影响。做好今冬明春枯水期能源生产供应工作,除继续采取去冬今春枯水期切实可行的措施外,还应加大电力预警预测及宏观调控力度,加大协调服务力度,各方更加密切配合,在保证电煤和发电用气的基础上,挖掘现有发电能力与合理用电、节约用电并重,优化电力调度,加强需求侧管理,使有限的电力等资源发挥最大效益。现将有关要求通知如下。

  一、合理分配电量,优化用电结构

  省政府按照基数不变、优化增量、确保重点、留有余地、动态调整的原则,保稳定、保发展、保重点,兼顾经济发展和人民群众生活需要,制订了枯水期各地电量分配方案(附件1)。各市、州应根据省确定的原则和当地实际情况编制本地电力分配方案。在枯水期安排电力供应时,要优先确保人民生活和特殊单位(党政机关、学校、医院、军事、监狱)、能源交通企业、重点优势企业、外资企业、军工企业、出口创汇企业的用电,要将电力分配与经济效益挂钩,引导企业优化产业和产品结构,要促进合理用电、节约用电,提高负荷率,力争将缺电影响减到最小,使有限的电力发挥最大效益。

  二、加强电网统一调度,确保电网安全运行

  针对电力体制改革、厂网分开后的新形势,必须坚持统一调度,严格执行调度指令,切实树立电力调度的权威。省电力行政管理部门要根据国家有关电力法律、法规、规章制度制定符合我省实际的电力调度考核、管理办法。由省电力公司对发电厂运行情况进行考核,对各地电业局(电力公司)执行全省枯水期电量分配方案进行考核。各地、各部门、各企业要从大局出发,协调配合,确保电网安全运行。

  各市、州经(贸)委会同供电企业在全面了解当地用电企业的基础上,按重要程度对企业进行具体梳理细分,制订枯水期缺电情况下(缺电量在30%)和紧急情况下(缺电量在50%)的两个负荷控制应急预案并切实落实到具体企业。

  省经贸委会同省电力公司修订、完善《四川电网紧急拉闸限电序位表》并下达执行。各市、州经贸委也要下达本地电网拉闸限电序位表作为保证供用电安全的有效措施。按照“先错峰、避峰,后限电,最后拉闸”的原则,在发供电无法平衡、电网出现紧急情况时,各市、州先行按本地的拉闸限电序位表进行负荷控制,在规定时间内将本地负荷控制在计划要求内;如地区超用负荷威胁到电网安全时,启动四川电网紧急拉闸限电序位表,确保电网安全。

  落实组织体系和技术措施,在出现突发电力事故时要及时准确处理事故,防止事故扩大和电网瓦解,尽快抢修设备和恢复正常供电,努力降低对经济发展和人民群众生活的不良影响。

  三、充分挖掘发电潜力,增加电力供应

  省电力公司要保证输变电设备的正常运行,制定安全渡过枯水期的运行方案,努力增加枯水期电力供应,主网每日提供的最低电量要不低于1.27亿千瓦时。省电力公司和各发电企业在进入枯水期前,要完成所有火电机组的检修,确保检修质量,使所有火电机组在枯水期做到稳发满发。各水、火电厂要做好重要零配件、易损件的采购、储备工作,以满足事故停机时的维修需要。

  各火电厂要加强设备运行维护保养,提高机组完好率,在缺电期间,5万千瓦及以下火电机组的发电利用率应不低于80%;5万千瓦以上火电机组的发电利用率应不低于90%。燃气电厂要保证机组的良好运行状态,根据系统需要最大限度上网发电。如发电机组出现故障停机,电厂要立即报告省经贸委和省电力调度中心。由省电力公司定期公布各火电厂机组出力情况,省电力行政管理部门将加大对各电厂特别是火电机组枯水期非计划停运的考核力度,对火电厂未达到发电利用率要求及出现重大安全事故的电厂,要严格追究有关责任人的责任。

  省经贸委、省水利厅和省电力公司要加强沟通、密切配合,及时掌握河流来水情况和水库蓄水情况,加强二滩、宝珠寺、大桥3个有调节能力水电站的水位调控,确保在12月底3个电站水库水位分别保持在1200米、588米、2020米的最高水位,枯水期要合理安排发电量,严格按计划消落水位,努力增加电力供应。

  省电力公司要积极争取国家电网公司和华中电网公司的支持,在落实今年12月份从华东华中购电量的基础上加大工作力度,在枯水期落实从重庆、甘肃每日购入30万千瓦以上电力并力争明年1-4月期间从华东、华中购电30万千瓦以上,尽早签定购电协议,以缓解我省的缺电局面。

  各级政府要充分发挥地方电厂及企业自备电厂的作用,帮助、督促地方电厂和企业自备电厂多发电,减轻主网压力。省电力公司要坚持公开、公平、公正的原则,合理安排电网运行方式,采取一切可行措施,充分挖掘和利用现有设备的发电和输电能力,使全省所有机组在枯水期充分出力,多发电,有条件上网的要全部上网,努力增加电力供应。

  四、加强需求侧管理,促进合理用电、节约用电

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